通化市二道江区九届

人大二次会议文件（16）

通化市二道江区人民检察院工作报告

—2017年12月28日在二道江区第九届人民代表大会第二次会议上

二道江区人民检察院检察长  金光华

各位代表：

我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2017年，在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院以党的十八大、十九大精神为指导，坚持“务实、规范、创新、科学”发展总基调，强化法律监督，稳推检察改革，全面从严治检，各项检察工作取得了新进展，为“绿色、活力、法治、幸福、和谐”二道江建设提供了检察保障。

一、强意识、优举措，服务大局有所作为

始终将服务大局作为首要政治任务，紧跟党委、政府决策部署，立足检察职能，注重服务效果，做到检察工作与服务经济社会发展同频共振。

（一）牢固树立“四个意识”，将检察工作置于大局中谋划。充分发挥院党组的政治核心作用，坚持以上率下，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不当旁观者，不做局外人。坚决拥护监察体制改革，各项转隶工作稳步推进。全力做好“两会”、十九大等关键节点的稳控工作，对重点信访案件及人员进行包保稳控，引导信访人员在法治轨道内妥善解决信访问题，未有赴省进京访事件发生，确保我区社会大局的稳定。

（二）严厉打击经济犯罪，规范市场经济秩序。从快从严办理了刘某某利用微信朋友圈贩卖香烟的非法经营案，积极引导侦查取证，重视电子证据的收集与固定，努力遏制“涉微”新型案件的发生。审查起诉了侵犯通化钢铁股份有限公司经营权益的合同诈骗案件，优化了市场竞争环境，助推国有企业健康发展。

（三）加强生态检察监督，营造绿色发展环境。起诉非法狩猎及收购活体野生鸟类相关涉案人员7人，通过举办观摩庭的形式向社会大众揭露犯罪事实，同时以案释法，实现办案法律效果、社会效果的有机统一。积极保护哈尼河流域生态安全，严厉打击无证开采、乱采滥挖等非法采矿违法犯罪行为，切实保护国家矿产资源。

（四）深入开展“双千”工作，服务措施切实有力。开展了“院领导联系民营企业”和“服务重大项目”活动，成立了领导小组，检察长带头主抓此项工作，班子成员全员参与。对接企业23家、项目13个，通过实地走访、深入调研，了解企业经营情况以及项目进展状况，努力为企业健康发展做好保障服务。

（五）扎实推进精准脱贫，务求取得服务成效。春节、国庆前夕，为包保的贫困户送去米、面和慰问金，用以解决基本生活需求。根据区委“精准扶贫、最后一公里”的活动部署安排，为包保的向阳村提供扶贫资金2万元，使贫困户顺利完成后续的危房改造。帮助贫困户启动光伏发电项目，努力实现帮扶由输血功能向造血功能的转变。

    二、抓案件、重监督，检察职能充分发挥

积极谋划新形势下检察工作新格局，坚持聚焦主业，强化法律监督，维护公平正义，不断加大司法办案力度，努力营造良好的法治环境。

（一）维护社会和谐稳定，着力推动平安二道江建设。积极参与区委、区政府统一领导下的社会治安综合防控体系建设。依法惩治各种刑事犯罪。受理审查逮捕案件72件188人，审结72件188人，其中逮捕160人。受理审查起诉案件150件269人，审结148件267人。严厉打击跨区域流窜作案以及集团式涉黑涉恶、两抢一盗等犯罪，依法快速逮捕了李某某跨省、市50余起入户盗窃案，切实保障群众居住安全。深入推进打击电信网络诈骗专项活动，提前介入“6.10特大电信网络诈骗案”，参与案件的讨论和证据的收集，对109名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定,切实守护好群众的“钱袋子”。贯彻宽严相济刑事政策。不批捕17件28人，不起诉9件16人，严格适用逮捕强制措施，认真审查无罪、罪轻证据，最大限度减少社会对立面。办理未成年人案件坚持依法“少捕、慎诉、少监禁”，积极适用社会调查、犯罪档案封存等司法保护措施，帮助失足未成年人早日回归社会。积极参与社会矛盾化解。充分发挥控申接待窗口的桥梁纽带作用，及时接待并妥善处理群众来信来访，受理群众来信来访95件，检察长接待群众来访24件。强化科技强检、便民信访，进行远程视频接访5件6人，减轻上访群众诉累。着力构建律师参与涉检信访矛盾化解机制，成立了律师库并建立了律师值班制度，积极办理律师参与化解矛盾纠纷信访事项，形成了化解矛盾的工作合力。

（二）依法查办职务犯罪，着力营造廉洁政务环境。按照“力度不减、节奏不变、突出重点、注重效率、提高质量、强化效果、确保安全”的思路，继续保持惩治腐败高压态势，在变革转型期做到思想不乱、工作不断、队伍不散。职务犯罪共立案24人，同比上升26%。移送起诉22人，提起公诉16人，有罪判决13人。积极开拓域内域外“两个战场”，努力查办一批有影响、有震动的大要案。在域内，不断扩大“5.05通钢设备供应系统行受贿窝串案”的战果，查办商业贿赂窝案13人，扣押涉案赃款60余万元，向上级院移交案件线索15件；在域外，派多名精干力量参与高检院调度的重大案件的查处工作，切实担负起反腐重任。积极探索与纪检监察部门建立配合办案长效机制，共配合市、区两级纪委查办案件10余起，形成打击腐败的工作合力。严厉打击支农惠农领域渎职侵权犯罪，确保惠农政策落到实处。

（三）积极构建监督新格局，着力维护社会公平正义。立足检察职能，增强监督实效，不断拓展各类诉讼监督的广度和深度，坚决杜绝冤假错案的发生。刑事诉讼监督得到加强。监督侦查机关立案3件3人，监督撤案6件6人，追捕15人，追诉遗漏同案犯3人，追诉遗漏犯罪事实4件。在二道江区公安分局山下派出所成立我省首家驻公安派出所检察官办公室，按照“参与不干预、引导不主导、监督不失职、配合不越位”的工作原则对刑事侦查活动进行同步监督，提前介入案件15件。山下派出所移送的案件实现被退回补充侦查率为零，移送逮捕、移送起诉的准确率均达到100%，切实提高了案件的诉讼质量。深入推进破坏环境资源和食品药品安全“两个专项”立案监督工作，建立了检察机关提前介入侦查机制。民事行政诉讼监督取得实效。审查民事监督案件42件，同比上升147%，审查行政监督案件33件，同比上升189%。坚持以保护国有财产、环境资源等重点领域为核心，积极开展行政公益诉讼试点工作，向有关行政机关发出检察建议10件，其中提起公益诉讼2件。制定了《二道江区全面加强长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动工作实施方案》，对国土、食品药品、环保以及林业部门实行专项检察监督，设立了检察官工作室，进一步加大对行政执法行为的监督力度。充分发挥驻法院检察官工作室的作用，向区法院提出民事诉讼监督、执行监督和改进工作检察建议40件。刑事执行检察监督稳步推进。查办刑事执行环节中的职务犯罪案件4件4人，办案数位于全市首位。积极开展社区矫正检察监督，进行专项检察2次，查办脱管案件6件。开创监督新平台，建立了通化地区首个社区矫正官方微信公众平台——“通二检社区矫正法律监督”，拓宽了社区矫正的监督渠道。深入开展羁押必要性审查工作，办理案件17件17人，提出变更强制措施建议17件17人。办理财产刑监督案件14件，有效维护法律的权威性与公正性。

三、勇攻坚、敢担当，改革红利持续释放

紧紧围绕“深化、突破、融合、感知”的任务目标，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，使检察改革各项任务落地生根，促进改革红利由内向外充分释放。

（一）严格落实司法办案责任制。制定了《主任检察官责权清单》、《主任检察官联席会议工作机制》等相关制度，细化运行规则，强化司法责任。入额院领导带头办理重大、疑难、复杂和新类型案件87件，发挥了领导干部的引领示范作用，使司法办案责任制得到贯彻和深化。实行检察官办案独任制，自今年6月份此项制度在区检察院推行以来，80%的刑事案件均采取独任制方式办理，省去了繁琐的审批程序，进一步提高了办案效率。

（二）加快推进以审判为中心的诉讼制度改革。探索实行认罪认罚从宽制度，起草了《关于办理犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚从宽制度暂行办法》，规定了犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查逮捕、审查起诉、审判阶段自愿认罪认罚，可以从快从轻处理等相关办法，已向区委政法委报告了此项制度的具体情况。此外，积极构建新型检警关系，不断完善介入侦查、引导取证等制度，将事后监督转变为同步监督，从根本上保证案件的诉讼质量，提高司法效率。

（三）积极落实检察改革配套保障政策。建立检察官单独职务序列，通过择优和按期晋升，有1人择优晋升为三级高级检察官，7人按期晋升为二级检察官。启动检察官助理和书记员职务序列改革，选任检察官助理3人，书记员12人，同时开展了等级晋升工作，2人晋升为四级书记员, 1人晋升为四级检察官助理。工资改革政策逐步落实，已完成了检察官工资套改审批工作。

（四）深入推进“改革感知工程”。开展了“深化改革成效感知活动”，持续加大新闻宣传力度，对于改革后查办的有影响案件、开展的重点工作和举行的重大活动，及时通过报纸、互联网等媒介向社会发布，发布检察微博1500余条、编发检察微信800余条，其中有关“成立首家驻所检察官办公室”和“6.10特大电信网络诈骗案”的报道在《检察日报》、《通化日报》上刊发，力求通过宣传引导使社会各界充分感知司法改革红利。

四、提素质、树形象，队伍建设不断加强

    深入贯彻落实“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的总体要求，内强素质、外树形象，推动检察队伍建设取得新进展。

（一）切实加强思想政治建设。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，重点加强对习近平总书记系列重要讲话和党章党规的学习，注重将所学所悟运用到实际工作中。将“两学一做”学习教育与“脱贫攻坚”结合起来，确定八名党员干部为脱贫帮扶责任人，定期带领干警到鸭园镇向阳村走访慰问，不断践行党的宗旨、保持为民本色。组织开展了“重走抗联路”活动，弘扬抗联精神，不断提高干警的思想政治素质。

（二）切实加强党风廉政建设。积极参加“三抓三强”作风年建设活动，层层签订《党风廉政建设责任书》，召开党风廉政建设专题党组会议4次，将党风廉政建设和检察业务工作同谋划、同部署、同推进。强化纪检监察与案管办、政治部等部门的协调配合，实现纪检监督对司法办案整个过程的全覆盖。

（三）切实加强规范司法长效机制建设。充分发挥案管办的职能作用，不断加强和改进案件质量评查工作，评查案件200件，查找出法律文书不规范、证据收集不完善等问题5项46条，提出7条整改意见，确保内部监督取得实效。加大法律文书公开力度，公开法律文书144份，公开率达100%。严格执行人民监督员监督程序，邀请人民监督员监督拟不起诉、拟撤销职务犯罪案件7件，确保检察权在阳光下运行。

（四）切实加强队伍素能建设。积极倡导干警继续参加学历教育，进一步提高干警的整体学历层次水平，拥有研究生学历的干警占政法专项编制实有人数的19%。选调区法院从事民事审判的员额法官来院工作，提升民行监督水平，促进法、检两院良性互动。组织干警积极参加提升岗位技能的培训，全年累计参加各类培训35人48次，不断学习前沿法律理论和司法实务技能，加快培养业务专家、办案能手等带头人，充实检察人才库。

过去的一年，是区检察院坚持服务大局、锐意推进改革、打造过硬队伍的一年，是强化法律监督、工作创新跃升的一年。先后获得“全省先进基层检察院”、“民事行政检察工作全市文明窗口”、“阳光信访、责任信访、法治信访先进单位”、“区法制宣传教育先进集体”、“矛盾纠纷排查先进基层单位”等荣誉称号。

各位代表，区检察院检察工作的发展进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前检察工作还存在一些困难和不足：一是对全面、有效地开展各项检察工作的方法不多；二是提高队伍整体素质、充分调动每位干警的工作积极性和创造力的措施不够；三是执法不规范现象仍然存在，作风建设的自觉性和制度的执行力仍需进一步加强；四是检察基础设施、后勤装备、信息化建设比较薄弱。对此，我们将努力加以解决。

各位代表，做好新时期检察工作，责任重大、使命光荣。2018年，区检察院将认真学习贯彻党的十九大、中央政法工作会议、区委八届五次全会以及本次人代会精神，努力适应经济社会发展新要求，更加自觉地将检察工作纳入全区发展大局，不忘初心、牢记使命，扎实开展各项工作，为保障和促进二道江区经济社会发展付出更大的努力！

通化市二道江区第九届人民代表大会第二次会议秘书处       2017年12月28日