通化市二道江区九届

人大三次会议文件（16）

通化市二道江区人民检察院工作报告

—2019年1月4日在二道江区第九届人民代表大会第三次会议上

二道江区人民检察院代理检察长  曲昌文

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。

2018年，区检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，以党的十九大精神为指导，坚定政治方向，紧紧围绕区域中心工作，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作新要求，各项检察工作取得了新进展，为实现二道江区“绿色转型、全面振兴”的目标提供了检察保障。

一、旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对检察工作绝对领导

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。通过聘请专家解读、收看视频宣讲、开展主题党日活动等形式，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动，及时传达落实党的各项方针政策，以学习贯彻党的十九大精神为重点，使全体干警始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）坚定党对检察工作绝对领导的自觉性。保持高度的政治清醒和政治自觉，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，把坚持党的领导贯穿检察工作始终，既抓好党委重大决策部署的贯彻落实，又将重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件及时向党委请示报告，确保检察工作的正确政治方向。

（三）进一步加强和改进意识形态工作。坚持党管意识形态原则，落实党组意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党组成员述职述廉和民主生活会的重要内容，发挥好党组对意识形态工作的把关作用。强化网络意识形态引导，加强对外宣传管理，实行信息发布审批制，规范干警网络活动，自觉抵制动摇党的领导的言论，切实巩固党的执政根基。

二、不遗余力顾大局，积极服务区域中心工作发展

（一）强化责任担当，全力服务民营经济发展。深入学习贯彻习近平总书记视察东北和关于支持民营经济发展的重要讲话精神，全面落实省检察院服务民营经济高质量发展“十条意见”，依法助推“五转”。积极与辖区内企业建立联系机制，开展了“充分发挥检察监督职能营造保护企业家合法权益法制环境”专项活动，对接企业17家，通过定期走访、座谈，了解企业经营中遇到的法律问题，努力为企业健康发展提供法治保障。

（二）发挥检察职能，坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险。参与重大社会稳定风险防控化解专项行动，重点惩治电信诈骗类涉众型经济犯罪，强化对三访人员的打击处理，办理案件6件159人，确保社会大局稳定。实施精准脱贫。组织“不忘初心、牢记使命、送温暖、献爱心、察民意、访民情”活动，定期走访贫困户，宣传扶贫政策，了解光伏发电项目的收益及管护情况，为贫困户捐款3500元。投入资金3万元，帮助贫困户危房改造，帮助发展木耳种植、开办磨坊等庭院经济，切实实现帮扶向造血功能转变。推进污染防治。切实担负起“公共利益代表”的重任，积极参与长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动，通过督促行政机关履职，整治秸秆焚烧、违规燃煤锅炉排放等，发挥公益诉讼在资源环境中的作用，坚决打赢“蓝天保卫战”。

（三）提高政治站位，积极参与扫黑除恶专项斗争。把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好。强化组织领导体系，制定专项斗争实施方案和细则，成立以代理检察长为组长的领导小组，确定成员部门。明确工作任务，压实工作责任，设立专办组，配备专车，提供专门经费保障，对涉黑涉恶案件建立台账，实行优先办理、依法快捕快诉机制。目前共办理涉黑涉恶案件3件18人，提起公诉3件18人，已判决2件7人。落实侦查机关听取检察机关意见和建议的工作机制，提前介入公安机关在办案件，召开联席会议，形成打击黑恶势力犯罪的工作合力。加大检务督察力度，制定纪检组强化监督执纪问责实施方案，全程跟踪监督案件，确保执法规范、程序合法。

三、持之以恒强监督，牢牢把握检察机关宪法定位

（一）全面加强刑事诉讼监督工作。依法严惩“全能神”等邪教组织捣乱破坏活动，严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪。共受理审查逮捕案件117件181人，批准逮捕86件125人，不批准逮捕29件52人。监督立案7件9人，监督撤案9件13人，纠正漏捕9人。共受理审查起诉案件191件374人，提起公诉129件230人，有罪判决率100%，不起诉14件21人。纠正遗漏同案犯8人，纠正遗漏犯罪事实2起，提请抗诉2件2人，改判1件1人。继续扩大“6.10”特大电信网络诈骗案的战果，对93名犯罪嫌疑人提起公诉，庭审期间全部被告人均当庭认罪，指控犯罪质量高，切实维护了人民群众的合法权益。稳步推进未成年人检察工作。批准逮捕1件1人，提起公诉2件2人。注重对未成年的法制宣传教育，举办以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的“检察开放日”活动以及“三春晖”禁毒宣传活动，录制《如何正确对待网络》法治微课堂，引导未成年人自觉学法、守法、用法。

（二）创新发展职务犯罪检察工作。注重与监察委、公安机关、法院的沟通协商，促进形成衔接有序，配合密切的反腐合力。共受理监察委移送案件16件16人,决定逮捕5件5人，提起公诉6件6人，不起诉8件8人，已判决2件2人。建立犯罪线索移送制度，已发现违纪违法问题线索14件22人，全部移交监察委处理。

（三）不断强化民事行政检察工作。审查民事检察监督案件55件，其中提出执行监督检察建议22件，提出诉讼监督检察建议9件，提出虚假诉讼监督检察建议5件，均被采纳；不支持监督申请4件，移送案件线索15件。把虚假诉讼检察监督作为工作重点，逐步探索出“主动融入、深挖线索、内外联动、协作并行”的一体化办案格局。针对杜某非法开采沙石，致使哈尼河水源地遭到破坏至今尚未修复的情况，及时向市检察院报送线索，目前市检察院已提起民事公益诉讼。审查行政检察监督案件46件，其中发出诉前检察建议26件，回函整改24件；提出行政违法行为监督检察建议19件，非诉执行监督检察建议1件，均被采纳。重点办理生态环境领域公益诉讼案件，通过诉前程序，推动相关主体主动保护社会公益、行政机关主动履职纠错。针对国家林地资源受到侵害，相关部门未依法履职的情况，提起行政公益诉讼案件1件，切实保护了二道江区的生态环境。

（四）继续深化控告申诉和刑事执行检察工作。共受理群众来信5件，其中向区纪委移送1件，向公安机关移送1件，另外3件均已答复信访人。受理群众来访80件，其中检察长接待3件，律师参与矛盾纠纷化解4件，转本院民事行政检察部处理8件，其余均由接访人直接答复。终止复查刑事申诉案件1件，开展远程视频接访1人。受理羁押必要性审查20件20人，提出变更强制措施建议17件17人，均被采纳。进行社区矫正专项检察4次，发出纠正违法通知书3份、检察建议书2份，均被采纳。开展财产刑执行监督检察3次，发出纠正违法通知书5份，均被采纳。积极做好重要时段和敏感节点信访维稳工作，实现涉检进京进省访零登记。搭建“检察官讲法+微信推送”的社区矫正普法平台，进一步加大对社区矫正人员的规制力度。

四、坚定不移严治检，努力建设新时代检察队伍

（一）切实加强纪律作风建设。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律规矩挺在前面。积极开展“从严治党、从严治检、从严治长”专题教育活动，召开党风廉政建设专题党组会议，认真分析党风廉政建设形势，加强对干警八小时外行为的约束，确保不出问题。严格落实“两个责任”和“一案双查”。在“干部纪律作风大整顿活动”中，认真查摆“八不”、破除“五弊”，营造了风清气正、凝心聚力的工作氛围。

（二）持续强化领导班子建设。坚持民主集中制，在重要干部任免、重大案件处理、大额资金使用等事项上，由党组会、检察委员会、检察长办公会集体讨论决定，严格落实“一把手”三个不直接分管的要求。不断加强检察长直接办案工作，检察长、副检察长办理案件121件，切实发挥领导干部的示范导向作用。大力推进“领导干部上讲台”活动，班子成员以不同专题对全院干警进行宣讲，形成了以讲促学、以讲带学的良好氛围。检察长、副检察长担任法治副校长，在宪法宣传日到通钢一、二、三中开展“弘扬宪法精神、培育教育新风”为主题的法治进校园活动，受到师生们的好评。

（三）积极推进检察公信力建设。主动接受人大及常委会监督，专题报告了检察体制改革工作，受到代表们的肯定。利用检察门户网站、“两微一端”等平台，及时公开发布案件程序性信息375条、重要案件信息53条、法律文书130份，不断深化检务公开。严格落实人民监督员制度，积极办理接受人民监督员监督的案件3件。确立“党建+”模式工作品牌，运用报纸、自媒体等手段努力讲好“品牌”故事，使人民群众充分感知改革成效。建成12309检察服务中心，邀请人大代表开展“走进12309，检察为民服务新体验”活动，群众满意度不断提升。

2018年，区检察院获得“平安二道江先进集体”、“社会矛盾化解先进单位”、“信访工作先进基层单位”、“优秀青少年维权岗”等荣誉称号，张贵洲同志被授予“全国模范检察官”称号。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前检察工作还存在一些困难和不足：一是服务大局的举措不够细化；二是创新发展的意识还不够强；三是科技强检的力量还很薄弱。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

2019年，区检察院将着重做好以下工作：一是始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决把党中央的重大决策部署落到实处；二是始终坚持围绕中心、服务大局，运用法治思维和法治方式切实服务好“五个二道江”建设；三是始终坚持聚焦监督主责主业，加大办案力度，在构建检察监督新格局上实现突破；四是始终坚持厚植检察根基，内强素质、外树形象，不断提高队伍的正规化、专业化、职业化水平。

各位代表，新时代赋予新使命，新时代需要新作为。新的一年里，区检察院将继续以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实本次人大会议精神，锐意进取、埋头苦干，全力做好各项检察工作，为加快推进二道江区经济振兴发展贡献检察力量！

通化市二道江区第九届人民代表大会第三次会议秘书处          2019年1月4日