通化市二道江区九届

人大四次会议文件（17）

通化市二道江区人民检察院工作报告

—2019年12月29日在二道江区第九届人民代表大会第四次会议上

二道江区人民检察院检察长  曲昌文

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。

2019年，区检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总要求，始终坚持“稳中求进”的工作总基调，各项工作取得新成效，在“奋斗之年”为二道江区“绿色转型、全面振兴”提供坚强检察支撑。

一、围绕中心工作，服务经济社会发展大局

（一）服务保障民营经济健康发展。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，同时结合高检院关于保障民营经济健康发展的11个司法标准，坚决防止以刑事手段插手经济纠纷，将民事责任升级为刑事责任。依法办理民营企业家刘某涉嫌故意毁坏财物罪一案，经审查，认定该案犯罪情节显著轻微，不宜按犯罪处理，建议公安机关撤回起诉，切实维护民营企业家的合法权益。依法保护营商环境，办理侵犯企业财产的刑事犯罪案件9件10人，依法批捕合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪5件6人，提起公诉13件21人。积极参加“百名法律工作者”服务团队，与区工商联召开民营企业家座谈会，指派专人与民营企业对接，提供法律咨询20余次，帮助企业协调解决涉法问题3个，努力为企业健康发展提供法治保障。

（二）精准服务打好“三大攻坚战”。注重防范化解重大风险，严惩金融诈骗、“套路贷”等严重危害经济安全犯罪，办理非法吸收公众存款、电信诈骗等涉众型经济犯罪56人，同时追赃挽损540余万元。扎实开展精准脱贫，积极推进光伏发电设备维修和日常维护工作，组织干警实地走访慰问，为贫困户捐款0.4万元，筹措资金5万余元，切实改善贫困户的居住环境。助力脱贫攻坚，起诉涉农领域职务犯罪1人。全力推进污染防治，加大对生态环境和资源的保护力度。积极参与污染防治攻坚“2019秋冬百日会战”，成立领导小组，结合检察职能制定实施方案，持续坚持对生态环境违法行为“零容忍”。提出生态环境和资源保护领域公益诉讼诉前检察建议4件，均被采纳。积极开展“复绿补种”工作，将补种树木情况作为破坏环境资源犯罪“认罚”的情节，做到打击犯罪与恢复生态双管齐下。

（三）依法有力推进扫黑除恶专项斗争。自专项斗争开展以来，始终保持高压态势，重拳出击，形成震慑。办理涉黑犯罪案件2件32人，建议公安机关撤回起诉8人，追诉3人，移送保护伞线索15件15人。“于某某等12人涉黑案件”的主犯于某某被判处有期徒刑25年，没收财产350万元，罚金80万元，剥夺政治权利5年；“崔某某等12人涉黑案件”的主犯崔某某被判处有期徒刑25年，没收个人全部财产，罚金610万元，剥夺政治权利5年，其余被告人被判处1年半至13年有期徒刑并处罚金。依法办理涉恶犯罪案件2件16人，改变管辖1件6人，法院判处“闫某某等10人涉恶案件”的主犯闫某某有期徒刑11年零3个月，罚金10.5万元，其余被告人被判处4至8年有期徒刑并处罚金。黑恶犯罪案件的办理得到社会各界的认可，彰显了法治权威及检察机关惩治黑恶势力犯罪、维护社会稳定的坚定决心。

（四）始终坚持检察机关的人民属性。把人民群众满意不满意作为衡量检察工作的最终标准。受理群众来信20件、接待群众来访80余人次，均实行“7日内程序性回复、3个月内实体答复”。远程视频接访3件，减少群众诉累。正在办理司法救助案件2件，彰显检察关怀。注重对未成年人的司法保护，办理未成年人犯罪案件6件7人，案件办理过程中依法适用“亲情会见”、“社会调查”等特殊制度，依法不批捕涉罪未成年人2人。认真落实高检院“一号检察建议”，开展“扫黄打非·护苗2019”、“携手关爱，共护明天”检察开放日、“法治进校园”、“法治副校长”等活动。针对幼儿教师无证执业的情况，发出检察建议1份，已被采纳，切实保护未成年人的合法权益。开展审查逮捕案件公开听证活动8次，提高司法透明度。积极参加食品药品安全“四个最严”专项行动，保障群众舌尖上的安全。

二、深耕主责主业，营造公平正义法治环境

（一）深化刑事诉讼检察监督。严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件116件198人，批准逮捕89件151人，不批准逮捕27件47人。纠正漏捕10人，其中判处3年有期徒刑以上刑罚7人。受理审查起诉案件191件357人，提起公诉150件239人，不起诉16件22人，建议公安机关撤回起诉9件33人，改变管辖11件30人。纠正遗漏同案犯6人，纠正遗漏犯罪事实3起。加强监督主动性，着力提升“两项监督”工作质效，监督立案9件9人，监督撤案6件6人，书面纠正侦查活动违法20件次。认真落实认罪认罚从宽制度，适用130人，适用率58%，提出精准量刑建议111人。加强刑事审判监督，检察长列席法院审判委员会4次，针对法院超期审理问题，发出纠正违法通知书2份，均已纠正。

（二）强化民事、行政、公益诉讼检察监督。审查民事检察监督案件90件，同比上升64%，审结后对民间借贷领域虚假诉讼案件提请抗诉2件，市院已支持；提出再审检察建议2件;提出民事、民事执行、民事审判活动检察建议84件，法院均采纳;通过释法说理方式息诉结案2件。办理民事虚假诉讼案件的经验被全省推广。审查行政检察监督案件31件，同比上升35%，审结后对人民法院行政非诉执行活动提出检察建议26件，对行政机关违法行政行为提出检察建议2件，对行政审判活动提出检察建议3件，均被采纳。受理行政公益诉讼线索27件，立案20件，提出诉前检察建议20件，提起行政公益诉讼案件1件。其中，针对烈士陵园保护不力的问题，依据《英雄烈士保护法》，提出检察建议1件，已被采纳；开展耕地占用税检察监督专项活动，提出诉前检察建议15件，税务机关密切配合；针对国家林地资源受到侵害，相关部门未依法履职的情况，提起行政公益诉讼案件1件，法院判决支持全部诉求。

（三）优化刑事执行检察监督。受理羁押必要性审查案件31件31人，同比上升50%，提出变更强制措施建议28件28人，均被采纳。开展社区矫正检察监督10次，针对执法不规范等问题，发出检察建议6份，均被采纳，办理脱管案件1件。在国庆70周年期间，办理特赦案件1件。对强制医疗案件进行事前监督1件，发出检察建议1份，建议公安机关对具有人身危险性的人员采取临时保护性约束措施，已被采纳。办理超期羁押案件3件3人，发出纠正违法通知书3份，均已纠正。纠正判处实刑未交付执行案件3件，发出检察建议3份，均被采纳。开展财产刑执行检察监督2次，发出纠正违法通知书7份，均已纠正。办理服刑人员重新犯罪案件2件2人，在办案中发现通化市监狱存在侦查违法及监管不力的问题，发出纠正违法通知书1份，已纠正，发出检察建议1份，已被采纳。

（四）依法查办职务犯罪。与区监察委健全提前介入、强制措施执行、线索移送等工作衔接机制，促进形成衔接有序、配合密切的反腐合力。受理监察委移送的职务犯罪案件15件16人，提前介入14件，起诉8件9人，不起诉4件4人。依法办理上级院交办的吉林省高级人民法院副庭长宋某某受贿案，助理审判员沈某某利用影响力受贿、行贿案等重大案件，在反腐败斗争中充分发挥检察职能。

三、从严治党治检，展现检察队伍全新面貌

（一）狠抓思想政治建设。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真学习贯彻十九届四中全会精神。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过邀请学者讲党课、参观靖宇陵园、主题党日等活动，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实党组意识形态工作责任制，规范意识形态阵地管理，持续开展流毒肃清工作，确保在大是大非面前态度坚决、立场坚定。

（二）狠抓纪律作风建设。签订《党风廉政建设承诺书》39份。开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿活动，抓住领导干部这个“关键少数”，做到受教育、转作风、提士气、改形象。持续强化“一岗双责”，加大检务督察力度，抓好中央八项规定、“十个严禁”、检察人员八小时外监督管理规定的落实。运用好监督执纪“四种形态”，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。狠抓过问或干预、插手检察办案等重大事项报告以及领导干部个人事项填报工作，确保检察权在阳光下运行。

（三）狠抓队伍素能建设。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，邀请市委党校教授讲党课，通过“e支部”、“学习强国”、“法宣在线”等载体，加大政治理论学习力度。积极参加技能竞赛、业务素能培训，邀请吉林大学教授讲授题为《“认罪认罚从宽”制度的政策含义、操作难度及方法》的专题课，着力提升干警业务水平。发挥领导干部“关键作用”，院领导带头办理案件255件。制定《岗位业务大练兵方案》，开展岗位练兵活动3次，营造争先创优的氛围。

（四）狠抓检察公信力建设。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众代表参加检察机关重要会议、公开听证、检察开放日等活动，不断畅通监督渠道。利用12309中国检察网及时公开发布案件程序性信息509条、法律文书165份，为律师提供案件查询74次。充分发挥“两微一端”阵地作用，转发、编发检察微博、微信2000余条，切实保证检务工作透明公开。

    各位代表，2019年，区检察院虽然取得一些成绩，但工作仍然存在问题和不足：一是服务大局的针对性和实效性有待提升；二是业务工作发展不平衡；三是队伍的整体素能还需不断增强。

2020年，区检察院将全面贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要讲话和指示精神，坚持以“落实、稳进、提升”为工作总基调，着力做好以下工作：一是强化政治建设，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决执行区委和上级院的决策部署。二是着力服务大局，运用法治思维和法治方式切实服务好“五个二道江”建设；三是聚焦主责主业，促进刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作全面协调充分发展；四是打造过硬队伍，大力弘扬以上率下、求真务实、追求极致的“三种作风”和敢于担当、敬业奉献、清正廉洁的“三种精神”，不断厚植检察根基。

各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委和上级院的领导下，认真贯彻落实本次人大会议精神，不忘初心、牢记使命，全力做好各项检察工作，为加快推进二道江区经济振兴发展贡献检察力量！

通化市二道江区第九届人民代表大会第四次会议秘书处       2019年12月 29 日