通化市二道江区人民检察院工作报告
二道江区人民检察院检察长 曲昌文
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。
2020年，区检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，全面贯彻党的十九届五中全会精神、习近平法治思想，认真落实“抓班子、带队伍、强基础、重实效”的工作方针，始终坚持“稳进、落实、提升”的工作总基调，推动检察工作高质量发展，各项工作取得新成效。
一、积极参与市域社会治理，为经济社会发展大局服务
（一）紧紧围绕服务谋划检察工作。贯彻落实关于加快新时代吉林全面振兴、全方位振兴的部署要求，保持检察工作与二道江经济社会发展同频共振。认真落实高检院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》、服务民营经济11项检察政策和我省《关于民营企业及经营者轻微犯罪免责免罚清单》、《通化市检察机关关于办理涉及民营企业及经营者刑事犯罪案件的实施细则》文件精神等，重视保护企业和经营者权益，维护企业发展,一年来，因不宜按犯罪处理，建议公安机关撤回4件5人，涉民企人员不捕2件2人，法院判处轻缓刑8件11人，办理涉民营企业轻微犯罪案件作不起诉决定5件5人，打击侵害企业利益犯罪案件14件20人，办理行政争议实质性化解案件1件,有效促进企业良性发展。
（二）坚决打好打赢“三大攻坚战”。助力防范化解重大风险，全面贯彻高检院“三号检察建议”文件精神，重点打击非法集资犯罪以及利用互联网实施的新型金融犯罪，维护金融秩序。审查起诉非法吸收公共存款案件2件3人，监督立案2件2人，审查起诉网络赌博案件9件35人。扎实开展精准脱贫，持续跟进光伏发电项目后续管护问题，筹措资金8万余元，切实改善贫困户的居住环境。办理司法救助案件3件4人，发放救助金9.6万元，助力脱贫攻坚。全力推进污染防治，针对秸秆焚烧、固体废物污染、扬尘污染、河道治理等情形开展了专项检察监督活动，提出诉前检察建议10件，均被采纳，不断的加大了对生态环境和资源的保护力度。
（三）加强未成年人的司法保护。追求案件三个效果统一。受理涉未成年人审查逮捕案件5件8人，其中批准逮捕3 件3人，无社会危险性不批准逮捕2件5人；审查起诉案件7件11人，其中提起公诉6件9人，相对不起诉1件1人，附条件不起诉1人，通化地区仅本院案件比实现1:1。对性侵未成年人犯罪监督立案1件1人。办理了吉林省首例未成年被害人司法救助案件，发放救助金1.2万元；对涉罪未成年人首次适用附条件不起诉制度。建成“幸运草”未成年被害人一站式询问中心。创建幸运草未检工作室通过“二道江未检”抖音号、“通二未检”微信公众号，举办法治云课堂30余次。
（四）积极参与社会综合治理。今年是全面决胜扫黑除恶专项斗争收官之战。着眼“长效常治”，发挥检察职能，深挖彻查案件线索，持续严厉打击案件背后“保护伞”，并探索建立长效机制。深入开展扫黑除恶“六清”行动，按照“清到底、清干净”的要求，全面清理涉黑涉恶案件，针对财产刑执行情况，发出检察建议1件，已被采纳。按照市域社会治理现代化试点实施方案要求，积极参与市域社会治理工作。
二、主动适应新时代发展要求，切实履行法定检察职责
（一）做优刑事检察。坚决依法惩治各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件51件81人，批准逮捕31件43人，不批准逮捕20件38人。受理审查起诉案件121件184人，上期转结2件2人，提起公诉84件123人，不起诉14件18人，改变管辖13件23人。纠正漏捕2人，纠正遗漏罪行1人，纠正遗漏同案犯15人。抓实“两项监督”，提升工作质效，监督立案7件7人，监督撤案5件5人，书面纠正侦查活动违法7件，发出侦查活动监督通知书16件；提前介入侦查27件；引导侦查取证率23.26%；办理羁押必要性审查4件18人；针对社会管理漏洞发出检察建议2件。积极推进认罪认罚从宽工作，适用率97.3%，精准量刑建议采纳率100%。案件比为1:1.12。认真贯彻少捕慎诉慎押理念，不捕率47%，不诉率17.9%，较往年大幅提高。
（二）做强民事、做实行政和做好公益诉讼检察监督。受理民事案件48件，审结后提出检察建议48件，其中虚假诉讼监督12件、执行监督32件、对民事执行程序违法行为监督3件、跟进监督1件，均被采纳。受理行政案件58件，审结后提出检察建议55件，其中执行监督4件、非诉执行监督29件、对行政审判程序中的违法行为监督3件、对行政机关不当履职的监督19件；行政诉讼监督2件；办理实质性化解行政争议案件1件。受理行政公益诉讼案件线索45件，立案30件，提出诉前检察建议30件，回函采纳28件，提起行政公益诉讼2件。针对非法采砂，相关部门未依法履行监督职责的问题，提出检察建议2件；针对擅用国家水资源损害国家利益的情况，提出检察建议4件；针对公共消防安全隐患的问题，提出检察建议2件；针对井盖破损危害公共安全及人民群众生命财产安全的问题，提出检察建议1件，均被采纳，切实维护了国家公共利益。
（三）做实刑事执行检察监督。始终坚持“以人民为中心”，共接收群众来信来访28件，其中网络信访7件、来访16件、来信5件。依法办理刑事申诉立案监督案件1件，引入律师参与，该案现已息诉，切实维护了群众合法权益。开展社区矫正检察监督工作，制发检察建议5份；办理脱管案件5件，发出《纠正违法通知书》5份；办理超期羁押案件7件，发出《纠正违法通知书》7份；监督判决未交付执行案件2件2人,制发《检察建议》2件；办理监视居住执行监督案件1件，制发《纠正违法通知书》和《检察建议》各1份，均被采纳。办理收监执行案件1件。办理罪犯再犯罪案件1件2人，均认罪认罚，法院已判决。
（四）做硬职务犯罪检察工作。受理审查逮捕案件1件1人，受理审查起诉案件2件2人，均提前介入，其中改变管辖1件1人，起诉1件1人。为确保移送问题线索依法依规依纪，制定了《通化市二道江区人民检察院向纪检监察机关移送问题线索的实施办法》，移送党员干部犯罪案件线索6件6人。精准发力，正确履行职务犯罪检察工作职能。明确重点，谋取职务犯罪检察工作的新发展。完善机制，实现职务犯罪检察工作的规范化开展。
三、深入推进自身建设，着力提升检察履职能力
（一）把党的政治建设摆在首位。深入学习党的习近平法治思想、十九届五中全会精神、张军检察长在吉林调研时的讲话精神，认真贯彻习近平总书记授旗训词精神，以过硬的本领守初心、担使命，认真执行政法工作条例，坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力提高政治自觉、法治自觉、检察自觉。大力弘扬“以上率下、求真务实、追求极致”三种作风和“敢于担当、敬业奉献、清正廉洁”三种精神。切实提高思想政治建设水平。党组成员带头办理复杂疑难案件169件，列席审委会1次、接访7次、主持听证会8次，充分发挥了领导干部引领和示范作用。
（二）强化纪律作风建设。认真贯彻从严治党、从严治检要求，坚持以党建为引领，认真落实党风廉政建设和“一岗双责”。层层签订党风廉政建设责任书48份，明晰权责。深入开展“三种作风、三种精神”和“解决纪律规矩突出问题、纯洁政法队伍”专项整治活动，进一步强化检察人员纪律规矩意识。召开作风剖析会，查问题、严整顿、强教育，切实转变作风，不断筑牢检察人员拒腐防变的思想防线。注重落实“三个规定”“一个办法”，加强过问或干预、插手司法办案等重大事项记录报告，形成常态化月报送制度，党组成员带头报告21件。坚持实事求是，严抓严管，鼓励抓早抓小，把管党治党主体责任落实落细。
（三）狠抓队伍素能建设。紧贴实战、实训、实效要求，坚持问题导向，采取“线上”“线下”同步的方式，开展“全覆盖培训、全岗位练兵”活动，营造以比促学的良好学习氛围。深入学习《民法典》、《人民检察院司法责任追究条例》，更新法律监督理念，积极培养自身运用法治思维和法治方法的能力，坚持办案依法依规、客观公正，切实提升依法履职能力。严格落实员额检察官业绩考评工作，成立领导小组，制定考评指标及工作方案，督促提升检察人员业务素质。
（四）自觉接受人民监督。坚持司法公开，不断拓宽监督渠道，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界人士参加座谈会、公开听证、检察开放日等活动共5次，回复委员建议1件，接受市人大抗诉工作调研1次。建设检察听证室，举行公开听证会9次，做到让检察权在阳光下运行。利用12309中国检察网及时公开发布案件程序性信息509条、法律文书165份，为律师提供案件查询74次。充分发挥“两微一端”作用，转发、编发检察微博、微信6000余条，切实保证检务工作透明公开，以公开促了解，以公开赢支持。
各位代表，2020年，区检察院虽然取得一些成绩，但工作仍然存在问题和不足：一是新时期检察执法理念学习、更新、落实不够。主动融入市域社会治理体系，促进经济社会发展还有不小差距。二是“四大检察”发展不平衡，民事检察、行政检察工作基础仍然比较薄弱。三是现有人才队伍的结构、素能与专业化的办案要求还有差距。
2021年，区检察院将全面贯彻习近平法治思想和对政法工作、检察工作的重要讲话和指示精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，坚持新时期检察工作新理念，着力做好以下工作：一是认真落实政法工作条例，坚持党对检察工作的绝对领导。进一步加强政治建设，优化检察政治生态。二是聚焦二道江区经济社会发展，提供更加优质的检察产品。三是强化检察监督。做到“四大检察”全面协调充分发展，为推进市域社会治理现代化作出贡献。四是加强队伍建设，落实全面从严治检主体责任和监督责任，着力打造铁一般的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委和上级院的领导下，认真贯彻落实本次人大会议精神，不忘初心、忠诚履职，以更高的政治站位、更强的政治自觉、更实的政治担当，全力做好各项检察工作，为加快推进二道江区经济振兴发展贡献检察力量！
