通化市二道江区十届
人大一次会议文件（11）
通化市二道江区人民检察院工作报告
-2021年11月24日在二道江区第十届人民代表大会第一次会议上
二道江区人民检察院代理检察长 李 勇
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。
五年来，在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，二道江区人民检察院始终坚持贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求，守初心、担使命，不断强化法律监督，规范司法行为，加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、强化大局意识，服务保障区域振兴发展
（一）积极推进扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，及时成立专项斗争领导小组，明确分工，细化责任。与公安机关会签《涉黑涉恶案件提前介入工作办法》，提升办案效率，严把案件质量，坚持专项案件优先办理、快捕快诉工作机制，重拳出击，保持高压态势。与法院会签《关于开展扫黑除恶专项斗争案件财产刑执行工作衔接配合联席机制》，加强案件会商研判，形成打击黑恶势力犯罪合力。共办理涉黑涉恶案件3件34人，移送保护伞线索15件15人，涉案犯罪嫌疑人均被依法作出有罪判决。着眼长效常治，深入开展“六清”行动，发出检察建议3件，均回函采纳。坚持工作不松、力度不减，持续推进扫黑除恶专项斗争常态化开展。先后被市、区评为扫黑除恶先进基层单位。
（二）积极优化法治化营商环境。认真落实“六稳”“六保”各项要求，并按照区优化营商环境100条责任分工，重视保护企业家自主经营权，维护企业健康发展。共对接企业40家、项目13个，提供法律咨询30余次，帮助企业协调解决涉法问题3个。结合《民营企业及经营者轻微刑事犯罪案件依法免责免罚清单》及检察机关“5+10”护企安商行动，建立了《关于办理涉民营企业刑事案件工作机制》等6项制度。贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法严厉打击侵害企业利益犯罪案件33件63人，对涉企轻微刑事犯罪案件依法不起诉4件11人。结合案件撰写的李某某串通投标侦查监督案例，被省院评为全省优秀案例。
（三）积极服务打好“三大攻坚战”。全面贯彻高检院“三号检察建议”，注重防范化解重大风险。开展了重大社会风险防控化解专项行动，突出打击非法集资、非法吸收公共存款、“套路贷”、信用卡诈骗以及网络赌博等金融犯罪，依法审查办理案件51件360人，追赃挽损940余万元。扎实开展精准脱贫。按照区委、区政府统一部署，积极开展定期走访、扶贫政策宣传、慰问献爱心、改善人居环境、研究创收项目等活动。累计向贫困户捐款1.25万元，投入资金18万元帮助包保贫困户改善居住环境，协助发展木耳种植、庭院经济、光伏发电等项目。同时立足检察职能，办理贫困人口司法救助案件6件7人，发放救助金10.6万元。全面推进污染防治。依法打击生态环境违法犯罪行为，共办理案件12件17人。开展“长白山区域生态保护检察监督专项行动”“污染防治秋冬百日会战”等活动，针对秸秆焚烧、固体废弃物污染、扬尘污染、违规燃煤锅炉排放等问题，共发出检察建议54件，均被采纳。
（四）积极构建未成年人司法保护格局。深入贯彻落实高检院关于未成年人保护工作部署，构建“检察+学校+家庭+社会”多维保护格局。建立“幸运草”未检工作室，打造未成年被害人一站式询问中心。深入推进“一号检察建议”落实，对辖区学校落实情况做到监督检查全覆盖。建立侵害未成年人案件强制报告、教职工入职查询等制度16项。落实“法治副校长”机制，广泛开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》、预防校园欺凌等法治宣传活动40余次。坚持“双向保护”原则，严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕6件6人、起诉7件7人；对未成年人犯罪案件不捕4件7人、不诉5件8人。办理全市首例未成年被害人司法救助案件，开展司法救助2次，发放救助金3.3万元。联合区相关单位开展家庭走访、亲职教育、帮教活动40余次，帮助5名未成年人重返校园。
（五）积极参与市域社会综合治理。建立“12309”检察服务中心，集来人来访与案件管理于一体，通过发放法律宣传手册、配备电子查询设备、设立专项接待窗口等方式，了解检察职能，提供法律服务。定期发布检察业务数据，公开案件信息，提高司法透明度和群众知晓度。认真做好信访维稳工作，共受理群众来信来访371件，化解涉法涉诉信访案件57件，并做到件件有回复。通过领导包案、首访责任制、律师参与及公开听证等方式，促进矛盾就地化解，实现涉检去省进京访零登记。积极推进平安建设，贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，着力降低案件比，促进认罪认罚从宽制度落实。主动深入基层开展法律宣传，排查隐患，答疑解惑，定纷止争，发出社会治理检察建议28件。积极投入疫情防控工作，依法履职战疫，办理涉疫犯罪案件1件，打击利用疫情谋取非法利益行为，维护社会管理秩序。
二、维护公平正义，全面履行“四大检察”职能
（一）在做优刑事检察上提质效。依法严厉打击各类刑事犯罪，办理了于某某涉黑涉恶及“6·10特大电信网络诈骗案”等重大案件。共受理审查逮捕案件401件714人，不批准逮捕107件189人。受理审查起诉案件728件1296人，不起诉46件70人。提前介入引导侦查93件，纠正漏捕35人，纠正遗漏同案犯31人，抗诉3件。抓实“两项监督”，提升办案质效，共监督立案29件31人，监督撤案32件39人。办理羁押必要性审查82件，发出检察建议13件。加强刑事执行检察监督，办理脱管案件18件；依法对社区矫正、判实刑未交付执行等发出检察建议23件，均被采纳；办理超期羁押案件10件；办理指定居所监视居住执行监督案件5件；监督强制医疗执行案件2件；发出纠正违法通知书10份，均已纠正。坚持监检无缝衔接，保持反腐败高压态势，共办理职务犯罪34件53人，向纪委监委移送党员干部违纪违法线索8件。持续推进认罪认罚从宽制度落实，认罪认罚适用率87.18%，律师见证率与量刑采纳率均为100%。
（二）在做强民事检察上做文章。坚持精准监督，将矛盾化解贯穿民事检察办案全过程，进一步提升民事检察监督质效。共办理民事执行监督案件136件，民事审判程序违法行为监督案件62件。在打击虚假诉讼领域，与区法院、公安、司法局会签《关于防范和查处民事虚假诉讼协作配合机制》，共审查办理虚假诉讼线索90件，发出检察建议86件，全部采纳；提出再审检察建议2件、提请抗诉2件，均依法改判；我院作为先进单位在全省检察系统进行经验交流。
（三）在做实行政检察上下功夫。不断加强行政审判活动监督、行政非诉执行检察监督及对行政行为进行穿透式监督，发出检察建议173件，监督依法履职，促进依法行政。结合上级工作部署，探索开展强制隔离戒毒监督专项活动，共发出检察建议19件，均回函采纳，有效推动司法行政戒毒工作规范开展。为深化府院联动，推进行政争议实质性化解，与多部门联合制定了在行政复议及行政诉讼中共同推进行政争议实质性化解的制度机制，共化解行政争议案件11件。
（四）在做好公益诉讼上出成绩。充分履行“公共利益代表”职责，重点围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域，结合黑土地保护、水资源保护、“公益诉讼守护美好生活”等专项活动，落实“河长、林长+检察长”工作机制，强化职能履行，注意发现相关线索，共立案100件，通过书面送达、公开宣告、检政会议等方式，向相关行政部门发出诉前检察建议98件，并及时开展“回头看”，跟踪监督整改落实，对未履职到位的相关部门依法提起行政公益诉讼9件。提起刑事附带民事公益诉讼2件，均已判决。结合诉讼监督，督促职能部门追偿挽损182万余元。
三、全面从严治检，奋力彰显检察队伍新风采
（一）以党的领导引领政治建设。我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，深入开展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“解放思想再深入，全面振兴新突破”以及党史学习教育等主题实践活动，贯彻落实民主集中制、“三重一大”等制度，抓住“关键少数”，通过理论中心组学习、领导干部上讲台、开展主题党日活动等方式，不断深化政治建设、思想建设、组织建设，抓紧抓实意识形态建设，落实全面从严治党、全面从严治检主体责任。
（二）以素能提升引领队伍建设。加强领导班子建设，突出头雁效应，提高履职能力。结合中检网、检答网、视频培训及“岗位大练兵”、业务知识竞赛、检察官教检察官、专家授课等实践活动，着力提升检察队伍素能。注重加强科技投入，提高技术支撑，增强办案质效，推动检察工作高质量发展。先后有5名同志被评为省级检察业务尖子、办案能手。
（三）以从严管理引领作风建设。坚持把从严治检贯彻落实到队伍建设全过程。先后开展了“以案明纪、正风肃纪”“三种作风、三种精神”、政法队伍教育整顿等活动，通过建立廉政档案、层层签订党风廉政建设责任书、落实“三个规定”“三重一大”有关要求，进一步加强作风建设，树立廉洁从检、公正司法、执法为民的良好检察队伍形象。
（四）以接受监督引领初心建设。自觉接受人大监督。定期向区人大常委会汇报工作，认真落实各项决议。市人大常委会就抗诉及未检工作对我院开展专题调研，并给予充分肯定。自觉接受社会监督。通过公开法律文书、发布案件信息、召开听证会、检察开放日等方式，实现检察工作与社会公众良性互动。不断在接受监督中改进工作做法，践行检察为民初心。
五年来，我院先后获得“全省先进基层检察院”“优秀青少年维权岗”“平安建设先进基层单位”等荣誉，一名同志被授予“全国模范检察官”称号。2021年荣获全国检察机关“文明接待室”称号。
各位代表，五年来检察工作的发展进步及成绩的取得，得益于区委及上级院的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府的大力支持、区政协的民主监督，得益于代表委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的举措还需进一步完善，与群众、服务对象的联系还不够紧密；二是“四大检察”“十大业务”开展还不够均衡，仍存在一定的短板和弱项；三是队伍能力素质仍有待进一步提升，人才储备亟待充实。
在今后的工作中，我院将深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，树立问题意识，坚持问题导向，从组织建设、队伍建设、制度建设等多方面着手，推动检察工作全面协调发展。一是以政治建设为统领。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导落实到业务建设和队伍建设各方面。二是以服务大局为中心。紧密结合各项检察业务，树牢“亲商护商”理念，巩固“三大攻坚战”成果，紧扣扫黑除恶长效常治目标要求，促进社会综合治理与平安建设。三是着力强化检察监督职能作用。全面加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作，推动“四大检察”“十大业务”协调充分发展，有效维护法律权威和司法公信力。四是全力加强高素质队伍建设。切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，认真落实“三个规定”，打造“四个铁一般”的过硬检察队伍，提升履职能力。
各位代表，做好新时期检察工作责任重大、使命光荣，我院将扎实开展各项工作，为保障和促进二道江区绿色转型、全面振兴作出更大努力！
