通化市二道江区十届
人大二次会议文件（9）
通化市二道江区人民检察院工作报告
-2022年12月20日在二道江区第十届人民代表大会第二次会议上
二道江区人民检察院检察长 李勇
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议。
今年以来，二道江区人民检察院在区委和上级院的正确领导下、在区人大及其常委会的有力监督下、在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，深入践行习近平法治思想，切实找准服务大局的结合点、为民司法的切入点和法律监督的着力点，能动履职，为我区经济社会高质量发展贡献检察智慧与力量。
一、坚持服务大局为要，奋发有为，保障发展有新成绩
（一）主动融入平安二道江建设。围绕建设更高水平的平安二道江，贯彻落实总体国家安全观，坚持常态化开展扫黑除恶专项斗争，积极推进《反有组织犯罪法》宣传贯彻，进一步完善相关机制，保持打击高压态势不放松。依法严厉惩治危害人民群众生命财产安全及社会管理秩序的严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定，共批准逮捕6人，起诉33人，追赃挽损50.79万元，及时制发相关检察建议，有效堵塞行业管理漏洞。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，及时介入并高效办理通化地区首例养老诈骗案件，结合该案件撰写的案例荣获全国检察机关惩治养老诈骗违法犯罪典型案例，为全省唯一入选案例。
（二）不断优化法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，在“12309”检察服务中心设置专门窗口，开辟涉企诉讼“绿色通道”。坚持检察长抓营商环境，持续落实民营企业及经营者轻微刑事犯罪依法免责免罚清单，做好涉企刑事“挂案”清理。结合要求积极开展企业合规改革试点工作，制定并完善检察机关联系企业制度，与有关部门签订知识产权刑事办案协作机制，共办理涉企案件8件，依法不起诉2件5人。深入开展民事检察助企护企专项行动，主动上门为企业提供法律服务。充分发挥“检企服务站”作用，加强与区工商联沟通协作，邀请辖区10余家企业参与服务企业对接座谈会，共商助力企业发展新举措。开展涉企行政处罚专项监督，办理涉企行政争议实质性化解案件8件，着力为企业健康发展保驾护航。
（三）主动参与市域治理现代化建设。坚持以检察建议为抓手，围绕生态环境保护、食品安全、乡村治理等领域存在的监管漏洞，制发社会治理检察建议58件，并依托府院联动机制，强化沟通协作，共同推动问题解决。持续助力乡村振兴，依法办理涉农领域违法犯罪2件3人，促进乡村和谐稳定发展。严格落实检察长接访制度，院领导包案办理首次信访案件8件8人，实现领导包案全覆盖。共接待群众来信来访37件42人，均做到“件件有回复”。注重加强诉源治理，充分运用检察听证、检调对接、释法说理等方式，定纷止争，息诉罢访，实现涉检去省进京访零登记。结合疫情防控要求，全院干警闻令而行，全部下沉社区参与防控。深入小区开展文明城市共驻共建工作，通过清理小广告、劝导不文明行为等，与全区各部门携手共创文明城。
二、坚持法律监督为责，守正创新，维护公正有新作为
（一）坚守客观公正立场，持续做优刑事检察。进一步转变执法司法理念，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，推动认罪认罚从宽制度落实。共受理审查逮捕案件26件34人，不捕率为42.4%，捕后引导侦查取证率为100%。受理审查起诉案件95件164人，不诉率为25.5%。认罪认罚适用率为93%，认罪认罚上诉率为零。刑事案件比为1:1。深化侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案4件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉1件1人。提请抗诉1件。落实行刑衔接、监检衔接工作机制，适时提前介入，并高效办理职务犯罪案件，注重“三个效果”有机统一，夯实反腐败工作合力。强化刑事执行监督，共办理社区矫正检察监督案件7件、财产刑执行检察监督案件12件、罪犯再犯罪案件4件、重大案件讯问合法性核查案件10件、暂予监外执行提请审查案件7件。刑事检察、刑事执行检察多项核心业务数据走在全市前列。
（二）践行精准监督理念，持续做强民事检察。强化民事检察监督协作配合，分别与区法院、妇联残联、司法局签订协作配合制度机制。围绕开展“终结本次执行”专项行动，发出检察建议5件。通过开展“精准服务企业”专项行动，对辖区相关企业有针对性地提供法律服务。紧盯虚假诉讼领域，突出检察监督质效，发出虚假诉讼检察建议5件，法院均及时采纳。结合办案制作的“精品课”在全市评选中获一等奖。加大对妇女、未成年人、残疾人、农民工等弱势群体的保护力度，及时受理、办理支持起诉案件3件，均获法院支持，其中一起限制行为能力人抚养费纠纷案办案经验做法被省院采纳并推广。
（三）促进行政争议实质性化解，持续做实行政检察。坚持以“我管”促“都管”，开展“护航民生民利”、“涉企行政处罚”专项监督，发出检察建议10件。加强非诉执行案件监督，发出非诉执行监督检察建议48件。开展强制隔离戒毒专项检察监督，发出检察建议12件，专项工作成效走在全市前列。深化府院联动，与区工商联制定共同服务保障民营经济发展工作意见，与区市场监督管理局会签加强知识产权保护机制，推进协作配合，促进争议化解。共办理行政争议实质性化解案件15件，结合案件撰写的吴某撤销行政协议案例被省院评为典型案例。
（四）树立多赢共赢观念，持续做好公益诉讼检察。切实履行检察机关作为公共利益代表职责，聚焦生态环境保护、食药品安全等民生领域及最高检四号、七号、八号检察建议，开展了“公益诉讼守护美好生活”、林业资源保护、窨井盖安全隐患治理、安全生产监督、寄递行业监督等专项活动，共立案49件，提出行政诉前检察建议37件，提起刑事附带民事公益诉讼3件。推进落实“河长、林长、田长+检察长”工作制度，与区专门办公室分别签订加强河长制与检察公益诉讼协作配合意见、林业生态环境案件协作机制，检察长带头办理巡田案件3件。按照区全民健身实施计划，适时开展专项领域监督，与相关部门共同对全区720件室外健身器材的配备、使用、养护情况进行排查，有效推动《二道江区室外公共体育健身设施管理办法》的制定与落实。
三、坚持初心使命为本，服务人民，民生检察有新情怀
（一）生态环境司法保护更加坚实。重点围绕生态环境、自然资源等领域，主动对接相关行政机关，建立公益保护常态化协作机制。开展黑土地保护专项行动，办理涉黑土地行政监督案件21件。与区林长制办公室、区农业农村局围绕生态环境保护，推动建立生态修复工作机制，联合签订《二道江区林业生态环境损害赔偿案件协作机制（试行）》，促进补植复绿、修复生态落实见效，切实守护二道江区绿水青山。
（二）未成年人司法保护更加全面。深入贯彻落实“一号检察建议”，加强《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》宣传。“法制副校长”工作实现辖区学校全覆盖，开展法治巡讲、法治讲座35次，受教师生达9500余人。严厉打击侵害未成年人刑事犯罪，批准逮捕4件4人，提起公诉3件3人，落实教育感化挽救方针，依法对未成年人犯罪作出附条件不起诉1件1人，制发《督促监护令》12份。拍摄制作的《“六大保护”“未”你而来》未检网课荣获全国检察机关“法治进校园”精品网课优秀奖，为全省唯一获奖单位。
（三）推进国家司法救助更加有力。牢固树立以人民为中心的理念，对符合要求且确有必要的当事人做到应救尽救。共办理司法救助案件6件8人，申请救助金14万元，实现建档立卡贫困户、妇女、老年人、未成年人全覆盖。结合打击整治养老诈骗专项行动，及时开展对受害老人司法救助工作，受到区委政法委高度重视，并研究制定《二道江区委政法委关于涉养老诈骗司法救助工作细则》，获市委政法委充分肯定与支持。
四、坚持培根铸魂为基，凝心聚力，淬炼队伍有新成效
（一）坚持把政治建设摆在首位。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以党的政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，深化“我为群众办实事”。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》及意识形态工作责任制。认真落实“第一议题”、“三会一课”等制度，严肃党内政治生活，组织党组理论中心组学习7次，举办党员领导干部讲党课6次，集中学习及自学45次。
（二）加强党风廉政建设。以永远在路上的坚韧和执着，全力抓好党风廉政建设，持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化整治顽瘴痼疾。研究制定我院案件管理与检务督察衔接工作办法，抓实司法办案廉政风险点排查与防控。梳理汇编《新时代政法干警“十个严禁”》、《人民检察院司法办案廉政风险防控指引》等27项制度规定，严格规范执行。制定“重大事项”填报办法，确保“三个规定”填报及时准确。强化党性作风锤炼，开展党风廉政专题会议2次，“三个规定”培训会2次，违纪违法典型案例通报会4次，观看警示教育片3次。
（三）强化检察专业能力提升。充分运用“E支部”“学习强国”，结合政治轮训、岗位练兵、业务培训等，着力提高监督履职能力。在全市率先建立听证员库，主动邀请15名听证员入库，提升办案质效。聘请6名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，强化专业领域案件办理。注重优秀青年干部培养，先后提任4名优秀青年干警担任中层及以上干部职位，并配齐配强领导班子，检察队伍不断优化。研究制定检察人员绩效考评方案，激励全体检察人员争先创优、担当作为。注重检察工作成果宣传，讲好检察故事，我院荣获全国检察宣传工作先进单位，一名同志获全国检察宣传先进个人。
（四）自觉主动接受监督。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，向市人大常委会作出《刑事执行工作情况报告》，向区人大常委会作出《控告申诉检察工作情况报告》。深化检务公开，依托案件信息公开系统发布案件程序性信息194条，召开新闻发布会2次。常态化开展“检察开放日”等活动，使检察权在阳光下运行。
各位代表，今年以来，我院检察工作的发展进步，得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
我院的检察工作虽然取得了一定成绩，但与新时期检察工作要求还有一定差距和不足：一是立足职能服务和保障新时代经济社会高质量发展的能力和举措仍有待加强和改进，司法保障成效有待提升；二是全面从严管党治检需要继续深化，检察队伍素质还不能全面达到“五个过硬”要求。三是司法理念、司法能力与新形势新任务要求还不完全适应，办案力量、专业人才仍然短缺。对此，我们将予以高度重视，在以后的工作中努力加以解决。
2023年，我们将坚持以党的二十大精神为指引，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，忠实履行检察监督职责，为我区经济社会高质量发展贡献检察力量，重点抓好以下工作：
- 更高标准抓好政治建设，坚持正确政治方向
坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，确保检察工作正确方向，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，始终坚持把政治建设摆在首位，坚持党管意识形态，自觉接受党对检察工作的绝对领导。
- 更实举措服务发展大局，展现新时代检察担当
自觉把检察工作置于发展大局中谋划推进，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类严重违法犯罪行为，持续深化落实服务区域经济发展举措。拓展检察为民渠道，持之以恒做好检察为民办实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、更加精准强化法律监督，持续提升司法公信力
坚持深耕刑事、民事、行政、公益诉讼主责主业，不断提升法律监督质效，持续更新检察理念，加强政法机关的协作配合，形成法律监督合力。健全行政执法与刑事司法衔接机制，落实侦查监督与协作配合机制，不断深化府院联动，加强对执法司法活动的监督，敢于监督，善于监督，切实维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四、更高要求加强队伍建设，夯实检察工作高质量发展根基
全面落实从严管党治检各项措施，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，加大优秀人才培养力度，持续加强纪律作风建设与司法办案廉政风险防控，严格执行“三个规定”要求，不断提升队伍专业素能，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
通
化市二道江区第十届人民代表大会第二次会议秘书处2022年12月20日
