通化市二道江区人民检察院工作报告

-2024年1月5日在二道江区第十届人民代表大会第三次会议上

二道江区人民检察院检察长 李勇

各位代表：

现在，我代表通化市二道江区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋进“十四五”、启航新征程的重要之年。二道江区检察院在区委和上级院的正确领导下、在区人大及其常委会的有力监督下、在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，全力服务保障区域发展大局。

一、坚持政治引领，锚定新时代检察工作发展方向

立足检察工作发展新形势，在坚持和推进检察工作现代化中强化担当作为。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导。深入贯彻党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”的部署要求和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步深化对新时代新征程检察工作理念、体系、机制、能力现代化的认识和把握，引导全体检察干警旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）坚定树立检察监督履职新理念。紧紧围绕检察长会议精神以及全国大检察官研讨班精神，树立以案件质量为中心、“为人民司法，让人民满意”、“严格依法，实事求是”的检察监督新理念，以“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，紧紧围绕区域中心大局，落实好社会治理重点工作、服务保障平安建设等工作要求，促进一体履职、综合履职、能动履职。

（三）坚守检察事业高质量发展路径。对标政法工作新要求及全区发展战略，紧扣高质量发展主题，以做优“四大检察”、人才兴检、全面深化改革为路径，推动服务保障经济社会发展，着力推进检察工作现代化。

二、聚焦中心工作，助力区域经济社会高质量发展

着眼统筹发展和安全两件大事，在履职护航法治二道江、平安二道江工作中强化担当作为。

（一）坚决保平安护稳定防风险。贯彻落实总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全、暴恐类犯罪和邪教组织犯罪，受理审查起诉反邪教案件1件1人，有力维护国家政治安全、社会安定。常态化开展扫黑除恶，全面夯实常态制度保障，不断建立完善打击、整治、管理、考核的长效机制，积极开展《反有组织犯罪法》宣传，走进乡村、社区、群众收集排查案件线索。积极防范化解金融风险，突出惩治互联网金融犯罪、电信诈骗、帮信犯罪，共办理相关案件30件74人，切实维护金融领域稳定。

（二）全力营造法治化营商环境。持续加大对强迫交易、串通投标、合同诈骗、非法经营等侵犯企业权益行为的打击力度，坚持治罪和治理并重，坚决防止“办了案子、垮了企业”，同时避免“一宽了之、一放了之”，共办理涉企刑事案件5件，不起诉1件1人。结合“服务企业月”积极开展优化营商环境活动，院领导分别带队，下沉基层，先后走访辖区各类企业54家，主动上门了解企业经营情况，及时提供法律帮助。注重强化知识产权保护，建立知识产权联系点，开辟“绿色通道”及时受理企业举报控告。依法能动开展涉企行政审判和执行监督，维护民营企业合法权益，共办理案件46件，助力企业健康发展。

（三）切实履行反腐败检察职能。及时受理审查纪检监察机关移送的职务犯罪案件，坚持快审快诉，有效打击和震慑犯罪行为。坚决贯彻党中央关于反腐败工作的统一部署及中央纪委国家监委、最高检等部门联合印发的《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》要求，适时提前介入重大职务犯罪案件，明确法律适用和事实证据认定标准，形成反腐合力。坚持惩防并举，认真落实宽严相济、认罪认罚从宽制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。共审查起诉滥用职权、贪污、受贿等职务犯罪5件5人，助力更高水平清廉二道江建设。

（四）积极促推社会治理现代化。用好检察建议，及时跟进督促落实，推动检察建议从“办理”向“办复”转变，积极推动将社会治理检察建议落实情况纳入地方党政考核，进一步提升检察建议“刚性”，制发社会治理类检察建议2件，实现“办理一案，警示一片，治理一方”的效果。贯彻落实“河长、林长、田长+检察长”工作机制，开展检察长巡田4次，办理巡田案件3件。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入践行“群众信访件件有回复”，共接待群众来信来访40件次，开展首次信访院领导包案办理23件，做到院领导包案全覆盖。聚焦矛盾源头化解，召开简易听证、上门听证共24件，普通听证3件，着力将矛盾化解在基层、化解在当地，实现涉检信访去省进京访零登记，做到“法结”“心结”一起解。

三、坚持恪尽职守，以有力法律监督助推法治政府建设

牢牢把握区委法治建设有关要求，在进一步加强法律监督、促进执法司法公正高效权威中强化担当作为。

（一）提质增效做优刑事检察。共受理审查逮捕案件41件78人，批准逮捕25件56人。受理审查起诉案件148件265人，起诉90件147人。充分发挥侦查监督与协作配合办公室平台作用，监督立案5件，监督撤案1件。办理的刘某某重大责任事故案被省院评为典型案例。强化刑事执行监督，办理社区矫正检察监督案件16件,涉财产刑执行检察监督案件33件；办理罪犯再犯罪案件1件1人；办理暂予监外执行提请审查案件3件；办理重大案件讯问合法性核查案件4件，有力维护社会大局稳定。

（二）精准监督做强民事检察。树立精准监督导向，细化监督标准，办理各类民事监督案件73件。树立大数据思维，依托裁判文书网发现民事检察监督新增长点，推动民事检察监督从“个案”向“类案”转变，办理民事审判和执行类案监督4件。积极践行和发展新时代“枫桥经验”，坚持监督办案和化解矛盾同频共振，办理检察和解案件8件。结合虚假诉讼案件办理经验，形成精品课，荣获全省优秀奖。

（三）强化履职做实行政检察。聚焦非诉执行活动中存在的不规范情形，提出非诉执行监督检察建议42件。依法能动开展行政诉讼裁判结果、审判程序监督，办理生效裁判监督案件1件，审判程序监督案件5件。依托府院联动机制，扎实开展行政争议实质性化解，通过监督纠正、公开听证等方式化解各类行政争议10件。切实加大对行政违法行为的监督力度，提出检察建议21件，均采纳整改。推动落实行刑反向衔接，对刑事不起诉案件向相关行政机关制发《检察意见》21件，均依法采纳。

（四）“益心为公”做好公益诉讼检察。坚持做好国家和公共利益代表，紧扣大局所需、民生所系，深耕生态环境和资源保护、食药品安全、国有财产保护等传统领域监督，拓展深化英烈保护、安全生产等法定新领域办案成效，共办理公益诉讼案件31件，其中河道、农业面源污染、公路扬尘等生态环境和资源保护案件22件、食药品安全案件4件、安全生产案件2件。践行“双赢多赢共赢”理念，推广应用“益心为公”检察云平台，积极招募公益诉讼志愿者，不断扩大公益保护“朋友圈”，办理的医美行业专项整治公益诉讼案件被省院评为公益诉讼大要案。

四、牢记司法为民，依法能动履职纾解群众急难愁盼

积极践行司法为民宗旨，在坚持以人民为中心、加强民生司法保障上强化担当作为。

（一）全力守护人民群众美好生活。认真落实最高检一至八号检察建议，结合“我为群众办实事”活动，深入推进窨井盖、寄递行业等综合治理，扎实开展食品药品安全专项监督，筑牢群众“脚底下”“包裹里”等重点领域安全防线。共制发诉前检察建议及诉前磋商31件，均被采纳整改。坚持绿水青山就是金山银山，办理滥伐、盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案件1件，督促补植复绿。结合主题教育大兴调查研究，针对北线公路沿线垃圾和扬尘问题，制发检察建议3件、诉前磋商3件、开展检察开放日活动1次，组织召开北线公路环境治理公开听证会1次，与相关单位制定《北线公路路域环境治理协作机制》，及时回应群众关切，切实守护群众美好生活。

（二）倾心呵护未成年人健康成长。扎实履行未成年人司法保护职能，坚决落实双向保护原则，从严惩治侵害未成年人犯罪2件2人。积极探索“四大检察”为一体的未成年人检察综合履职，办理未成年人行政公益诉讼案件1件，涉未成年人民事审判程序监督案件1件，制发涉未成年社会治理检察建议2件。深入开展“法治进校园”“法治进乡村”活动，实现辖区29所学校“全覆盖”。

（三）着力维护特殊群体合法权益。坚持保障弱势群体权益，综合运用诉前调解、诉中和解等方式，支持起诉追索赡养费、抚养费等权益保障案件8件。通过开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”和“关注困难妇女群体，加强司法救助”专项活动，对确有困难的案件当事人、信访人，积极申请司法救助，共办理司法救助案件8件，申请国家司法救助金19万元。联合区妇联、公安分局及相关村委会开展“反家暴告诫书制度”专题培训，拓宽线索渠道，让公权力依法依规介入“家庭琐事”，切实维护好特殊群体合法权益。

五、践行初心使命，锻造忠诚干净担当的检察队伍

以自我革命精神推进检察履职能力提升，在主题教育、素能提升、党风廉政建设中强化担当作为。

（一）坚持以政治建设为统领。始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，深入学习领会党的二十大精神，通过开展读书班、集中学习研讨、杨靖宇干部学院专题培训、大兴调查研究、检视整改问题等活动，推动主题教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，贯彻执行《政法工作条例》、请示报告制度，教育引导全体干警深刻领悟“两个确立”，切实做到“两个维护”，着力加强干部队伍思想政治建设。

（二）坚持以从严治党树新风。始终把抓党风廉政建设与检察工作同部署同落实，严格落实从严治党主体责任。组织全院干警签订《党风廉政建设承诺书》，走进市、区廉洁教育馆接受廉政教育，常态化开展以案为鉴警示教育，筑牢廉洁防线。注重加强司法办案内、外部监督，进一步健全完善廉政风险防控机制，坚持以廉洁促公正，以公正促担当。

（三）坚持以队伍建设强基础。突出实干导向、实践标准、实绩依据，深入开展岗位练兵、业务竞赛、实务导师、传导培训等活动，1人入选全省职务犯罪检察人才库，1人入选全省首批检察机关复合型高端宣传人才库，职务经济办案团队获全市业务竞赛三等奖。结合办案实践撰写的检察理论调研文章，在国家核心期刊发表2篇，“四大检察”专业人才队伍支撑更加有力。

各位代表，今年以来，我院检察工作的发展进步，得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清楚的认识到当前工作与新时期检察工作要求仍存在有一定差距和不足：一是推动检察业务提质增效还不够到位，引领性的典型案例、特色亮点工作还不够明显；二是法治化营商环境建设举措还不够实，“送法进企业”活动针对性还不够强，与企业实际法律需求还有差距；三是检察队伍专业化水平还需进一步提升，监督本领仍需增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2024年，我们将以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，自觉融入发展大局，全面深化法律监督，切实扛起责任担当，为我区建设提供更加有力的司法保障。

一是提升政治自觉，在深学笃行党的二十大精神中勇担新使命。坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神与深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神结合起来，坚持党对检察工作的绝对领导，更加自觉以检察履职维护和捍卫党的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，扎实推动党的二十大精神在检察履职中落地见效。

二是坚持能动履职，在服务保障经济社会高质量发展中展现新作为。紧扣区委重大部署，深入推进平安建设，切实做好维护社会稳定各项工作。深入推进法治化营商环境建设，全面加强知识产权保护，全力服务保障新发展格局。抓实检察为民办实事各项举措，致力于“高质效办好每一个案件”，努力让人民群众切实感受到公平正义。

三是加强法律监督，在高质效检察履职中体现新担当。聚焦“四大检察”“十大业务”，认真履行各项法律监督职能，全面提升法律监督质效。持续深化“检察监督+行政执法”一体推进机制，推动行刑反向衔接，以更大合力服务保障法治政府建设，全面助推区域社会治理现代化。

四是深化队伍建设，在实现检察工作现代化上取得新突破。一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展，持续提升队伍综合素能，发挥先进典型的示范引领作用，更好适应新时代检察监督能力要求。持续推进全面从严治检，持之以恒正风肃纪，推进党建与业务深度融合，注重加强年轻干部培养，着力打造一支政治过硬、业务精通、堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，砥砺奋进新征程，扬帆起航正当时。新的一年，区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和上级院的领导下，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，在凝心聚力服务大局上发挥更大作用，为二道江区发展振兴作出新的更大贡献！